Novel approaches to the regulatory control of financial services providers: The importance of cultural context

This study investigates the effectiveness of a public sector financial management initiative. Specifically, the powers awarded to the Irish Financial Services Ombudsman (FSO) in 2013 to name and shame malfeasance by financial service providers (FSPs) in its annual reports. As the first country to award such powers to its public sector financial ombudsman, Ireland represents a novel setting in which to test the impact of regulatory disclosure as a way to promote accountability and transparency. Our results show that the number of complaints lodged against malfeasants dropped in the immediate aftermath of this and, following a one-year lag, so did the percentage of complaints lodged that proceeded to a full investigation and legally binding finding. Despite the failure of such strategies in some jurisdictions, the Irish experience indicates that regulatory disclosure can, in line with Neo-Durkheimian institutional theory and consistent with the accounting and accountability literature, have considerable impact where and when contextual preconditions are met. These findings have important implications for the operationalisation of regulatory disclosure as an accountability enhancing measure in other jurisdictions.     

Large agricultural investments in Kenya’s Nanyuki Area: Inventory and analysis of business models

Many experts agree that more agricultural investment is needed in the global South to improve local food security and reduce poverty. However, there is a lack of consensus about the types of investment needed to achieve these goals. This paper contributes to the literature on large agricultural investments and corresponding business models by inventorying and analysing such investments in Kenya’s Nanyuki area. We identify four clusters of business models that differ primarily by type of production and other distinct determinants, namely: demand from markets; access to land; land tenure regime and colonial history; actors involved; biophysical context; labour availability; and governance of the value chain via private standards. The study results shed light on the factors that help or hinder implementation of large agricultural investments and shape their impacts in the context of African land use systems. The way land is accessed represents one of the most-decisive factors determining the risks and opportunities associated with such projects. We find that most investments in the Nanyuki area occur on land bought or leased from private owners.     

省域尺度下不同时序景观指数集与粒度效应分析

[目的]景观格局变化是景观生态学中的热点问题。研究省域尺度下不同时序景观指数的粒度效应、选取计算景观指数所需的适宜粒度范围并筛选出代表性景观指数集对分析景观格局变化具有重要意义。[方法]以安徽省土地覆被为研究对象,以2000年、2005年、2010年的Landsat TM遥感影像为主要数据源,采用土地利用转移矩阵对安徽省土地覆被的转移数量与方向进行研究;通过设置不同的栅格大小研究景观指数的粒度效应并选取合适的粒度范围;基于相关性分析、因子分析与敏感性分析,筛选出代表性景观指数集。[结果](1) 2000—2010年安徽省的土地覆被始终以耕地为主,其次是林地与人工表面;人工表面的增加是建立在耕地面积减少基础之上的,在10年间共有超过3 200km2的耕地转化为人工表面;(2)景观指数存在粒度效应,粒度变化会对景观指数的计算结果产生影响;省域尺度下计算景观指数所需的合适粒度范围为100～125m;(3)研究安徽省景观格局变化的代表性景观指数有4个,分别为最大斑块指数、景观形状指数、平均斑块面积、香农多样性指数。[结论]计算安徽省景观指数的适宜粒度范围为100～125m,安徽省的代表性景观指数集为最大斑块指数、景观形状指数、平均斑块面积、香农多样性指数,为进一步研究景观格局变化及驱动机制提供了依据。     

农地流转市场中的土地流向及效果分析

［目的］我国农地流转市场发展迅速，农村土地呈现集中趋势。准确把握农村土地流动方向，探析农地流转对农业生产效率及农民收入的影响，对保障农地流转市场健康发展，实现农业现代化的关键，具有重要的现实意义。［方法］基于文献研究法对相关研究进行梳理和总结。［结果］（1）有效的农地流转市场使土地从低效率生产者流转至高效率生产者，从高收入农户流转至收入两端的农户，并有提高农业生产效率和增加农民收入的作用。转入户中存在显著的异质性差异，一部分是缺乏资金和人力资本的小规模农户，另一部分则是具有丰富资金和人力资本的大规模农户。（2）农业比较收益劣势易造成农地流转市场扭曲，改变土地流动方向，导致农业生产效率下降，并加剧农民收入的不平等。［结论］有效的农地流转市场有助于提高农业生产效率并增加农户收入。然而，农业较低的比较收益及政府的过度干预易造成农地流转市场扭曲，农业生产效率提升潜力难以发挥，增收效应减弱，农村收入差距加大。建议政府对农地流转进行有序引导，并注重劳动力市场及信贷市场的配套完善。     

宅基地“三权分置”的法律表达

研究目的:探讨宅基地"三权分置"改革的法律表达与法律构建。研究方法:文献资料分析、综合分析法。研究结果:宅基地"三权分置"是中国农村发展到特定历史阶段后宅基地权利体系的新变革,政策层面与法律层面含义的不同彰显了形式理性与实质理性的对立统一;法律含义和法律结构依赖于分置模式的选择,总体上形成"宅基地所有权—宅基地使用权—宅基地利用权"的权利架构。研究结论:"三权分置"的关键是宅基地利用权的法律构建,焦点是资格权的法律翻译,需要在法律上设计出既满足法律形式理性之要求,又契合当下中国之实质理性的宅基地"三权分置"。     

政府间竞争影响城市土地市场化水平的双边效应研究：基于财政竞争和引资竞争的不同作用

研究目的:本文将政府间竞争划分为财政竞争和引资竞争,比较两者对城市土地市场化水平影响的大小,分析政府间竞争与城市土地市场化水平之间的关系。研究方法:基于2003—2016年全国284个地级市的面板数据,利用双边随机前沿模型测算财政竞争和引资竞争对城市土地市场化水平的影响。研究结果:财政竞争对城市土地市场化水平具有正向效应,提高了城市土地市场化水平1.61%;引资竞争对城市土地市场化水平具有负向效应,降低了城市土地市场化水平12.51%;政府间竞争总体上降低了城市土地市场化水平10.90%。时间趋势表明,政府间竞争对城市土地市场化水平的抑制作用呈现波动下降的状态。研究结论:政府间竞争降低了城市土地市场化水平。     

New development: China renews reform of central–local fiscal relations and provides for basic national public services

China’s reform on central–local fiscal reform has slowed down in recent years. The appointment of a new finance minister experienced in local government affairs is expected to renew the reform affirmed by the Chinese Communist Party (CCP) congress in late 2017. China has unprecedentedly identified a comprehensive list of 81 national basic public services as entitlements. Eighteen of them are subject to national and local standards, and co-financed by central and local governments. A new cost-sharing method for 10 of these services classifies sub-national jurisdictions into five tiers, in which the central government’s share declines from 80% to 10%. These measures, effective in 2019, aim at creating a ‘harmonious and moderately prosperous society’.     

三维视角下农民土地财产权的实现

研究目的:从时间性、社会性、空间性三维解读农民土地财产权的基本特征,进而探究其实现路径。研究方法:规范分析法、文献研究法。研究结果:(1)农民土地财产权由国家配置,呈现出开放性结构;(2)农民土地财产权本质上具有关系性,负有社会功能;(3)农民土地财产权受土地属性限制,在个人自治与公共利益互动平衡中动态发展。研究结论:农民土地财产权需要双重实现,公法上可以从基本权利的功能入手限定国家干预范围;私法上确立其独立民事权利地位,并借助集体成员概念明确成员权利和成员义务。     

泸县农村宅基地有偿使用制度改革效果评价

[目的]宅基地有偿使用制度研究有利于推进宅基地制度改革,缓解无偿无限期带来的土地超占乱占和闲置问题。[方法]文章运用层次分析法和模糊综合评价法对2016年和2018年泸县农村宅基地有偿使用制度改革政策效果进行评价。[结果]政策的开展能有效推进村民自治建设进程,但政策的实施要注重公开透明性;有偿使用政策能有效缓解一户多宅、低效闲置、超占乱占等土地浪费现象实现土地的节约集约利用;政策的实施能有效地改善基础设施和农村面貌,但对泸县生产方式转变、新业态发展、农户生活水平提升影响力较小;总体来看农户对有偿使用政策满意度和支持度较高。[结论]针对当前有偿使用制度改革,该文认为宅基地有偿使用制度改革还应该完善有偿使用费收取管理政策,增强政策执行透明度;注重基层队伍建设,实现有偿使用费保值增值;合理选择安置模式,发展农村新业态;加强宅基地有偿使用与有偿退出的高效联动,推进宅基地制度改革进程。     

试论土壤调查、土地类型与耕地评价兼论倪绍祥先生的土地评价思想

目的 以倪绍祥先生土地评价思想概括和我国土壤普查、土地类型述评为依据，探讨我国耕地评价工作完善路径和方向。方法 文章采用文献研究和对比分析方法。结果 （1）倪先生经过多年研究实践，形成以土壤调查为前提的，土地类型单元为基础，开展土地评价的系统思想。（2）我国土壤调查、土地类型工作中断，致使农用地分等定级、土地质量地球化学等工作缺乏扎实的数据基础，使得现有的耕地评价成果难以满足新时代耕地资源“三位一体”保护要求，也妨害国家对自然资源的科学管理。（3）国家生态文明建设、国土资源科技创新和自然资源管理机构职责整合等宏观背景，客观上要求将土地评价与土壤类型、土地类型相联系，夯实耕地评价的科学基础，创新耕地质量评价体系。（4）科学组织第三次土壤普查，服务于耕地评价实践，将土壤资源融入自然资源统一管理成为必然趋向。结论 倪绍祥先生有关土地评价思想，对于完善我国土地评价理论和方法体系，创新性开展第三次土地利用现状调查中的耕地质量调查专题，适应自然资源统一管理新形势具有重要借鉴价值。亟需科学组织新的土壤普查和土地类型调查研究，更新完善原有的土壤资源图和报告，深化中小尺度的土地类型调查研究，不仅深化人们对土地资源的客观认识，也为新的耕地质量评价提供客观、科学、高精度的数据基础提供可能。